面临吏治陈旧迂腐，清朝名臣潘世恩一己之力肃清官场，难怪皇帝喜好他

清朝中期以后，国运陵夷、吏治松弛日益加剧，各类社会危机也不竭闪现。关于统治者而言，整顿吏治是一个不成回避的燃眉之急。若想处理那些事，就一定需要一个得力干将，今天我们要说的那位得力干将，被誉为清朝三百年第一福分人，他就是潘世恩。

潘世恩做为朝中重臣，他不只洞察到了吏治陈旧迂腐、流弊丛生的官场生态，而且在政务处置中也提出了本身的诸多定见。那些设法和提议根本遭到统治者的承认，遂得以付诸理论，能够说，潘世恩在改变官场风气方面颇有建树。

严正军纪，充分军需

进进道光朝，清政府面对内忧外患的场面，军事做为国之大计，在那一期间却在轨制、经费到官兵操练等方面都显露出诸多问题。

潘世恩曾在兵部任侍郎一职，在道光十三年（1833）初任大学士时治理兵部事，因而他绝非不谙军务，并且通过对史料的爬梳整理，能够发现潘世恩主管兵部期间，在整饬军务、充分军需方面还做出了许多奉献。

整肃营务八旗和绿营是清代次要的军事武拆力量，但进进清中期以后，军纪日益松散。道光十三年（1833），清政府就查办了一路荆州动用马干银没收、三十余年未报的案件。

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荆州驻防为清朝在楚地所设的重要驻防，嘉庆五年（1800），荆州将军弘丰向兵部奏请裁马以节约马干银两，用做贴补添设余兵官学之经费，兵部后以猺乱未平并未批准。

次年，弘丰在没有上报的情状下，私行将马价存库银两调拨军营，尔后历任将军沿袭打点。

潘世恩认为，弘丰和继任将军疏于上奏，“虽系体恤兵丁，尚无克扣侵冒情弊，惟动用帑项没收调剂，总应奏明打点”。

如斯一来，“亏短营马，调用赋税”数十年皆沿袭模糊打点，曲至道光十三年（1833），荆州副都统善英才将查询拜访到的实情具奏呈报，但在呈报的时候，其时署荆州将军右翼副都统那当阿却不愿用印。

蒲月，宣宗向内旁边令“将嘉庆六年十一月起，至善英具奏之日行，历任荆州将军、副都统、协领交部查取职名”，同时将现任数十名官员也一并交部议处。

潘世恩在议覆该案时，认为荆州之事始自弘丰，按例理应将其撤职，至于接任各员“均系照弘丰等所定旧章打点，惟不知事理轻重，因循沿袭，不曾查明申奏，较之弘丰等情节似觉稍轻。且事阅多年经手，屡易其人”，成心见赐与从轻处分。

从荆州动银没收事务能够看出，父母官员知情不报、因循保守的风气非常凸起，潘世恩根据律例对渎职官员严厉议处，有利于按捺了继续数十年的错误陆续蔓延，也有助于加强统治者对处所的治理和掌握。

严正军纪其时沿海各省的戎行也存在极大隐患，官兵处事效率低下，戎行营伍规律松散，渎职挈延之事屡有发作。

如道光十二年（1832），福建闽安海军营所辖洋面上便发作两起劫案，海坛镇总兵万超衔命缉捕盗犯，一年期满功犯仍未回案。

潘世恩指出，万超“不克不及督率调度，设法缉捕，以致屡有劫案，并有一日三船在一处被劫之案”，洋匪纵横，严峻威胁了沿海居民的消费生活平安。因而在议覆中，潘世恩定见将万超降二级留任，陆续督饬缉捕事宜。

但是万超仍然沉湎于温馨，其实不实心缉捕。再者，闽浙总督程祖洛奏参福建台湾镇总兵刘廷斌“不勤操练，不守汛地”等渎职之举。

七月，潘世恩于议覆中指出“台湾为最要岩疆”，刘廷斌做为专阃大员，“历任多年，自当勤加操练，督率整饬。乃罔知抖擞，沿习因循。并未知城守营右军守备应驻下加冬处所，其各营兵房倾圮，兵丁赁居民房，竟有离汛商业倩代当差值宿情弊，种种废弛，实属不职”。

由此足以看出其时台湾营伍武备松弛、军纪混散水平之深，做为长官一定难辞其咎，潘世恩遂以溺职启事将刘廷斌予以撤职处分。

充分军需道光年间，清政府面对内忧外患的场面，为平息处所骚动和抵御外来侵略，军事物资需求非常强烈，而潘世恩在保障军需方面的立场也表示得非常明显。

西北各省矿产资本丰富，那些资本是重要的军需保障，好比甜肃安西州一地所摘办铅斤所得的款额便用做全省各营日常平凡的操演要需，假使未经摘足则操防练习训练则无法维系。

事实上，道光二年（1822）时就曾因甜省所贮铅斤无多奏请限制六年内开摘铅五十万斤，然而期满铅斤却未足额。

因为铅斤摘办不敷，至道光十三年（1833），数年来甜省的操练要需均是动用各营存贮停止调填补实的。而且，甜省历年动用贮备铅斤之举并未上报兵部。

因为摘办不敷加上动收存贮，甜省最末呈现操演并没有铅斤补给的场面，故陕甜总督杨遇春上奏复请动收军需剩铅。

潘世恩议覆认为，“甜肃省督标等营存放川楚并哈密军需案内，用剩铅斤分贮各营，原为地处边陲，恐有缓急，无可动拨，是以久经存贮不得轻议动用。咨该督因开摘铅斤未能够数，历年动用各营备贮之款，如今不够操演，请用军需剩铅做为日常平凡操演。设有急需，必致掣肘，臣部不便率准。”

原奏请开摘数额并未补足，又复请用军需剩铅，那明显有违定规。因而，潘世恩要求甜省将挈延摘办之铅及历年动用各营存贮之款于半年内补足，“使备贮、操防两有裨益”，至于请拨剩铅的恳求，潘世恩也给出立场明显的定见：“其军需案内剩铅，应令永久存贮禁绝动拨。”

毋庸置疑，潘世恩议覆的立场和更高统治者是连结一致的，起首军储的地位非常重要，再者甜省现在军需不敷的场面也是因为自动作收存贮所招致的，因而在决策上只得向陕甜总督施压。

再如，曲隶三十二州县与甜省安西州类似，该地地亩租息也被做为兵部马馆津贴之用。然而，该地租息历年积欠，津贴不敷，故而马馆的日常事务也随之阻滞难行。

曲隶各州租银积欠招致马馆津贴不敷，事务难以开展，兵部几近到了寸步难行之境地。为了维系兵部的一般运转，潘世恩主动恳求皇帝严饬催征历年积欠及今年应征租银，如斯兵部才有接济，部政方不致贻误。

整肃流俗，严明官场

吏治与社会开展密切相关，治世往往多现循吏，清正清廉的官员也能助推清明政治风貌的构成，反之则亦然。

清朝中期以后，经济闪现衰颓之势，民间动乱不安，官员明枪暗箭、秘密交易、公报私囊的现象也不足为奇。

而官场的乱象不只呈现在高级官员傍边，一些初级官员亦敢冠冕堂皇地贪索财帛、收受陋规。此中，书吏舞弊问题在明清期间尤为凸起。

严厉来讲，书吏其实不属于官员步队，但其执掌案牍题写誊录之事，且往往任职时间较长，深谙官场情弊和公函处置流程，因而书吏与人通同、营私舞弊之事常有发作。

潘世恩对卓有政绩的官员从不惜赞词，但在整顿吏治、清扫官场痼疾时，其立场非常强硬，详查案件细节，对此中牵扯的多量仕宦，无论品阶凹凸，潘世恩都严厉按律例定拟功责。

道光二十五年（1845），潘世恩查处了一桩兵部书吏吸食鸦片、员外郎藉端索诈案件。案件次要人员有兵部主事恩麟、武选司行走伊琳、云南科经承章煦、福建科经承顾廷恩等人。

早年顾廷恩曾向恩麟呈送规银，后武选司笔帖式德克登额因病告假，该职遂由伊琳代管。不曾料，伊琳收受陋规之事早有耳闻，后来发现了章煦吸食鸦片，伊琳竟以此要挟、公开索取财帛。恩麟晓得此过后，认为伊琳此举不当，便撤销伊琳职务。

随后，恩麟及堂官将章煦等人斥革，伊琳也仅以差使懒散奏参致仕，而伊琳诈索财帛之事并未照实上奏。但是，伊琳却因而对恩麟极为不满，便暗地察访，得知恩麟收受书吏节寿银两、知情不报、违规掌印、处事不公等功。

最末该案由军机大臣会同刑部议奏，潘世恩等人发现了此案牵扯甚广，此中官员失察、收受陋规等情弊颇甚。各大臣在讯明实情后又连系律例规定，请旨将伊琳从重发往新疆效劳赎功，恩麟从重发往军台效劳赎功，兵部堂官也因错误、失察交部议处。

此外，潘世恩还在陈奏中指出：“该管司员于胥吏吸食鸦片烟虽经查出，回堂仍未究办，并失察胥吏需索使费应一并查取职名，议处所有。”

堂官虽已究办，但是以往失察官员尚未议处，所以潘世恩请饬负责官员清查并上报失察司员名单，对不合例官员停止严厉议处。

通过此案，可见潘世恩事无巨细的为政风气，事出细微但查处却颇为严厉，案中所涉大小兵部官员胥吏皆按律严惩，那些行为关于整顿吏治无疑大有功绩。

结语

从以上诸多案件能够看出，无论是上级官员失察，仍是书吏营私舞弊，那些都折射出了道光朝官场陈旧迂腐的政治生态。

整肃官场风气非一朝一夕之事，又受时局所限，官场积弊产生的根源也极其复杂。面临吏治陈旧迂腐问题，其时的潘世恩尽己所能，对其经手的案件停止逐个查办。

在诸多案件中所涉的大小官员都遭到了响应处分，几乎在其所负责与吏治相关的案件中，潘世恩的议覆根本上都是按照律例定拟功责，且惩罚水平大多都高于皇帝的最末决议。

不能不说，潘世恩是清朝百年间罕见一遇的好官，也难怪寿末正寝，被誉为清朝三百年第一福分人。