以变革之力 谋民生之福

本报记者 高枝

四年多来，接诉即办变革在首都北京百战百胜般推进。国度“十四五”规划明白提出，妥帖“街乡吹哨、部分报到、接诉即办”等下层治理机造体味。接诉即办已走出北京，走向全国。为民办事是永久的课题，接诉即办只要停止时、没有完成时。全国两会正在召开，人大代表来自人民、代表人民，以群寡诉求驱动超大城市治理的“北京体味”若何深化妥帖，若何更好以变革之力促进民生改进，来自北京的全国人大代表们带来了一孔之见。

王少峰代表

接诉即办是市民群寡和党员干部之间的“连心桥”

“接诉即办以一条热线撬动下层治理，打通了人民群寡表达民意和诉求的便当通道，实现了干群之间的良性互动，是鞭策治理机造现代化、治理手段伶俐化、治理体例法治化的重要理论。”

“接诉即办是‘连心桥’，一头连着市民群寡的美妙生活需要，一头连着各级干部的为民情怀和责任担任。”被问及若何描述本身眼中的接诉即办，全国人大代表、丰台区委书记王少峰说。

接诉后一晚上就换好的全新井盖、雨季降临前就展设好的老旧小区防漏工程、因一位市民诉求鞭策全区7184条道路停止权属确认……说起那些年区里通过接诉即办为老苍生办的事，王少峰如数家珍。

“接诉即办为北京、为丰台的下层治理面孔带来了很大的改动，对老苍生来说，家门口的事处理了，才最有获得感。”王少峰以丰台区为例，四年多来区里共受理群寡诉求180余万件，房产证打点难、电动车充电难、预付费退费难、幼儿园进园难、老旧小区革新难等都有了打破性停顿。

“接诉即办在北京为什么行得通，是因为有广阔市民群寡的理解承认和撑持共同。”王少峰说，总结那些年的工做，更大的体味就是要站稳人民立场，对各人的诉求高度重视，让热线德律风“打得进往”“打了管用”。“政务办事热线管用了，老苍生天然会情愿打，在诉求打点中政府工做得到了改进和提拔，如斯构成良性轮回，鞭策政府和群寡之间的双向互动。”

变革只要停止时，没有完成时。王少峰认为，及时总结体味并向全国妥帖，是陆续深化接诉即办变革的应有之义。

“接诉即办，关键是发扬党建引领感化。”王少峰说，在北京，各级党员干部都以能为市民群寡解难题为荣，尽心尽力加大诉求打点力度，构成了良性合作气氛。各地在理论并深化接诉即办变革的过程中，起首要明白党建引领的核心地位，同时突破各部分和属地之间的壁垒，加快建章立造。

“接诉即办涉及政府部分之间、政府与社会之间的共同跟尾，是一项复杂的社会系统工程。”他进一步阐明说，一项变革往往牵一发而动全身，因而要不竭完美政府部分各司其职、政府和社会高效联动的全流程工做机造，使接诉、处置、派单、打点、考评、监视等各个环节无缝跟尾。

马一德代表

接诉即办立法是践行全过程人民民主的生动理论

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“从吹哨报到到接诉即办，再到主动治理、未诉先办，北京市走出了一条有北京特色和全国启迪的超大城市下层治理新路。无论是接诉即办变革自己，仍是接诉即办工做条例的立法过程，都足够表现了全过程人民民主。”

2021年9月，市人大常委会审议通过《北京市接诉即办工做条例》，新鲜的治理体味晋级为轨制标准，以法治的力量护航接诉即办变革陆续攻坚向前。

“条例更大的特征，就是足够彰显了全过程人民民主。”全国人大代表，中国科学院大学公共政策与治理学院特聘传授、常识产权学院院长马一德说，让他印象最深的，就是条例立法过程中，市人大常委会屡次召开座谈会、论证会，组织各级人大代表走进下层立法联络点、代表之家和代表联络站，足够听取诉求方、接诉方、承办方等各个主体的定见定见。

“民主，始于人民意愿的足够表达。”马一德说，在条例草案前后三次审议中，通过“万名代表下下层”机造，1万多名三级人大代表，与近7万名市民群寡“面临面”听取定见定见。“如许的立法过程，让来自下层一线最新鲜的民意中转立法机关，是开门立法的范例，更是践行全过程人民民主的生动理论。”

协商民主是全过程人民民主的重要形式和特殊优势。针对接诉即办工做条例停止立法协商，是北京市政协2021年10个重点协筹议题之一。马一德说，市政协提早与市司法局、市政务办事局沟通协商，并成立调研组，发扬委员主体感化、界别特色感化、专门委员会根底性感化、专家学者智库撑持感化，在协商过程中更大限度凝聚了社会各界伶俐和力量。

“此后五年是北京率先根本实现社会主义现代化、建立国际一流协调宜居之都的关键期间，迫切需要陆续深化接诉即办变革。”马一德认为，在严厉贯彻施行条例的根底上，借助现代科技手段，更好鞭策接诉即办从“体味处置”向“数字化转型”，以数据富矿辅助科学精准决策是下一步陆续深化接诉即办变革的重点之一。

他定见，依托大数据、人工智能、区块链等科技手段，研发“随手拍”App或小法式，更精准科学地根据高频事项、散布类型等统计绘造诉求热力求，鞭策数据治理场景化利用，提拔政府办事量量，促进城市下层治理才能智能化开展。

邢卫兵代表

向前一步，让工做跑在诉求的前面

“接诉即办不是简单的诉求打点，是带着豪情的群寡工做，办妥‘千家万户的事’，要靠主动出击。及时处理村民身边的日常琐事，就是村落治理的大事。”

京西妙峰山脚下的炭厂村，是远近闻名的生态致富村。接诉即办变革开展以来，村干部们改变构想、主动上前，把村民的事想在前、办在前，几乎没有村民需要拨打12345，炭厂村成了“无诉求”村。

炭厂村的党收部书记、村委会主任邢卫兵是本年新被选的全国人大代表，固然不常接到派单德律风，邢书记和同事们为各人“处事”的体味可很多。

往年冬天的一个晚上，邢卫兵接到村民德律风说家门口的电线杆倒了，他立即赶到现场，排查后发现村里一共有四根电线杆因大风被坠落物损坏，冒着火星。“修！最快速度修！”邢卫兵一边“吹哨”让供电所的工人赶到现场告急处置，一边和班子成员一路对周边路口施行封锁、把守，同时给几十户停电的村民打德律风阐明情状，到当天晚上，夺修工做圆满完成。

主动清理村内垃圾、提早检修补建路灯、清扫道路积水积雪……在炭厂村，如许“向前一步”的事还有良多。

“破解下层难题，要从‘根’上发力。”邢卫兵分享体味，成为“无诉求”村，靠的是主动“多想一步、多干一点”的党收部班子，靠的是村民的相信和撑持。

“接诉即办早已融进我们的日常工做。如今群寡不‘吹哨’、不赞扬，烦心的事就能处理。”邢卫兵说，村民诉求不出村，“大事小情”件件有下落，是全村党员干部工做的第一目标。镇村两级足够发扬网格治理力量，网格员通过走访等多种体例深进开展“全笼盖”排查，出格针对村居情况、群寡难事等信息停止全面的搜集、上报、处置，提早领会掌握各人的费心事烦心事。

“镇里还有个法宝，‘前锋热线’德律风。”邢卫兵介绍说，村里无法处理的诉求，村民能够打“前锋热线”，由镇次要指导亲身调度处理，确保各人的诉求有处可说。

“没有诉求，不代表村民们没有难事。”邢卫兵深知成为“无诉求”村，靠的是镇、村干部向前一步主动“谋事”，提早发现问题，把矛盾化解在萌芽形态。“考虑在前、动作在前，进而策动村民自我办事、自我治理、鞭策自治，那也是接诉即办可以继续赋能村落治理的关键所在。”