重整行拆再动身——查察机关开展司法工做人员相关职务立功侦查工做纪实

侦办司法工做人员相关职务立功，是查察机关的重要本能机能，是庇护司法公允的重要手段。

2018年10月，修改后的刑事诉讼法确立了查察机关对司法工做人员相关职务立功间接立案侦查的轨制——在对诉讼活动实行法令监视中发现的司法工做人员操纵权柄施行的徇私枉法、滥用权柄、刑讯逼供等进犯公民权力、损害司法公允的立功，能够由人民查察院立案侦查。

“公允司法是庇护社会公允正义的最初一道防线。” 党的二十大陈述 在法治建立部门专门摆设“严厉公允司法”，强调“加强查察机关法令监视工做”。

《中共中心关于加强新时代查察机关法令监视工做的定见》 指出，人民查察院是国度的法令监视机关，是保障国度法令同一准确施行的司法机关，是庇护国度利益和社会公共利益的重要力量，是国度监视系统的重要构成部门。

面临党中心的重托，查察机关若何重整行拆再动身，扛告状讼法付与的职务立功侦查的重担？四年多的时间里，全国查察机关全面贯彻落练习近平法治思惟，扎实有力推进司法工做人员相关职务立功侦查工做，庇护了司法公允，展现了新时代法令监视工做的查察担任。

01

勇于担任

侦查办案主动融进专项工做傍边

查察机关是法治建立的生力军之一，必需掌握党和国度工做的中心使命与首要使命，在办事高量量开展中全面履职，以法治之力办事中国式现代化顺利推进。

“对我们来讲，确实是一场大考！历经扫黑除恶专项斗争和政法步队教导整顿的考验，我们的职务立功侦查工做在理念、机造上都迎来较大开展，那是时代付与的重任，我们勤奋挠住那个时机。”回看查察机关开展司法工做人员相关职务立功侦查工做，更高人民查察院第五查察厅厅长侯亚辉很有慨叹。

数据展现，修改后的刑事诉讼法施行以来，查察机关立案侦查司法工做人员相关职务立功数量逐年增长，2019年871人，2020年1421人，2021年2253人。“2022年也连结了常态化的办案力度。”侯亚辉说。

现在，站在理论立场，不管是专家学者，仍是实务工做者，对监察体系体例变革布景下，仍付与查察机关对司法工做人员相关职务立功的侦查本能机能那一“良苦专心”，都赐与了高度认同——足够发扬查察机关在诉讼监视中侦查办案的便当优势，同监察机关在司法范畴构成反陈旧迂腐合力。

“不断以来，我们都把侦查办案工做放到党和国度大局中往谋划。”侯亚辉介绍说，及时更新理念、进步熟悉，站在政治和全局的高度，主动融进专项工做傍边，表现查察担任，助推扫黑除恶专项斗争和政法步队教导整顿走深走实。

侯亚辉介绍，各地查察机关安身那一熟悉，加大惩办司法陈旧迂腐力度，重视搜集研判线索，深进推进涉黑涉恶“庇护伞”等重点案件的打点工做。

2021年6月， 更高检摆设开展“司法工做人员职务立功侦查百日攻坚”动作 。那项聚焦整治顽瘴痼疾、肃清害群之马，旨在推进政法步队教导整顿工做的专项动作，自起头就展现出“刮骨疗毒”“刀口向内”的立场——严厉查处黑恶权力“庇护伞”和徇私舞弊“减假暂”等职务立功案件。

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数据展现，全国查察机关共立案侦查司法工做人员相关职务立功案件999件1285人，此中，查处涉嫌徇私舞弊弛刑、假释、暂予监外施行立功案件166人。

那种融进式的工做理念，也悄悄走进了巡回查察工做傍边。在巡回查察过程中，分赴各地的巡回查察组重视发现监管执法和刑罚施行背后的职务立功线索。

自2020年以来，为落实总体国度平安看、积极参与安然中国建立，更高检曾屡次组织跨省监狱穿插巡回查察，积存了很多的案件线索。“我们指定专门的办案组跟踪催促案件线索，勤奋使每一路立功线索都能转化成实其实在的侦查案件。”侯亚辉告诉记者，各地也将巡回查察和职务立功侦查工做相连系，勤奋释放巡回查察效果。

“大量违禁品在狱内畅通，但是却没有任何被发现、查处的笔录。那怎么可能？”在对河南某监狱开展巡回查察时，不太一般的监狱治理引起了查察干警的重视。跟着后续侦查的跟进，问题逐步表露。最末该监狱原监狱长黄某某等7名监狱干警别离因犯滥用权柄功、玩忽职守功、徇私舞弊弛刑功被判处有期徒刑四年至一年六个月不等的刑罚。侦查办案工做和巡回查察实现了彼此促进的优良效果。

02

监检跟尾

在纪委监委撑持下

高效顺畅做好法令监视工做

法令系统的健全与完美，离不开理论的摸索与体味的积存。无论是完美一般案件的本能机能管辖规则，仍是明白联系关系案件的并案原则等，都需要以健全与完美的司法工做人员相关职务立功侦查监检跟尾机造为根底。

案件线索的跟尾沟通是司法工做人员相关职务立功案件线索系统治理的根本环节。记者在摘访中重视到，一些处所的查察机关与纪检监察机关在案件线索移送、互涉案件处置等方面存在相关机造不健全的问题，需要进一步完美。

在刑事诉讼中，查察机关承前启后，“主导责任”之下，高效顺畅地做好法令监视工做，是高量量开展时代命题下的一定要求。然而，在国度监察系统健全完美的过程中，也表露出一些体系体例机造问题。

“好比，纪检监察机关在查询拜访司法工做人员受贿等职务立功的过程中，又发现了渎职侵权立功行为，综合考量，认为司法工做人员渎职侵权案件移送查察机关停止侦查更为适宜，就会将案件线索移交查察机关立案侦查。”辽宁省查察院第十一查察部主任何毅填补说，“同样的，假设我们在立案侦查过程中，发现司法工做人员又涉嫌受贿立功，也要与纪检监察机关停止沟通，将案件线索移送监察机关。”

何毅提及的是当下司法办案中经常呈现的案件线索、案件管辖堆叠的问题，需查察机关同纪检监察机关加强协做共同。

更高检灵敏重视到，做为国度治理系统的重要构成部门，查察机关必需与纪检监察机关成立起沟通跟尾的工做机造，在纪委监委撑持下高效顺畅做好法令监视工做，确保法令监视本能机能的足够发扬。

为此，2020年7月，在收罗有关部分定见后，更高检就查察机关向纪检监察机关移送问题线索工做的施行情状印发相关定见，明白标准了查察机关向纪检监察机关移送问题线索的范畴、期限和法式；2020年12月，更高检又与国度监察委员会、更高人民法院和公安部结合下发 《关于加强和完美监察执法与刑事司法跟尾机造的定见（试行）》 ，对两机关的沟通跟尾做出全面详细规定。

一位纪委监委的工做人员告诉记者，试行定见出台后，两家之间的协做更顺畅了，监委需要查察机关供给搀扶帮助的，查察机关城市派人提早介进，配合阐发研判案件定性走向。查察机关需要监委共同的，监委也积极协调相关部分停止共同，供给办案场合、手艺和配备等工做支持，需要时派员协助查察机关配合打点。

“目前，我们对纪委监委移送的线索根本上应收尽收，并及时向他们反应线索打点情状。”黑龙江省哈尔滨市查察院第五查察部主任何铁军以切身感触感染告诉记者，“另一方面，在向纪委监委移送线索时，我们会根据相关法令律例，连系线索详细情状，提早与纪委监委沟通协调。”

03

履职尽责

让人民群寡在每一个司法案件中

感触感染到公允正义

若何让人民群寡实在感触感染到公允正义就在身边？谜底就在办妥一个个详细案件中。

更高检要求，各级查察机关在加强执法司法活动造约监视的同时，对司法工做人员操纵权柄施行的不法拘禁、刑讯逼供等进犯公民权力、损害司法公允立功，要加大侦办力度，促进司法公允。

2021年3月，辽宁省查察院接到省扫黑办移交的群寡举报线索。在调取原案件的卷宗停止复查后，该院发现相关司法工做人员涉嫌渎职立功，陶某等人涉嫌严重黑社会性量组织立功。2021年4月6日，经辽宁省查察院指定管辖，本溪市查察院受理了该案，并定名为“4·06”专案。

“4·06”专案公诉组查察官们在案件开庭前停止案件研判，确定公诉计划。

“专案由省查察院同一指导，本溪市查察院做为办案主体，更高检第五查察厅屡次派人听取案件停顿情状的报告请示。”何毅告诉记者，“本溪市查察院搭建了侦办、审查、保障等10个小组，8个部分横向联动，协做办案。”

“4·06”专案庭审现场，办案查察官出庭撑持公诉。

在办案过程中，查察官认真审查了檀卷，发现陶某的自首、犯罪和从犯的证明素材都是假的，进一步侦查后，查实上述素材均系侦查员龚某伪造，然后的取证工做也锁定了龚某等人涉嫌滥用权柄立功。颠末抽丝剥茧，全案构成了完全的证据链条。最末，本溪市查察机关立案侦查司法工做人员相关职务立功案件12人，获得优良办案效果。

此前，黑龙江省查察机关查办了一路违法保外就医背后的司法工做人员相关职务立功专案。“更高检挂牌督办、派员到一线督导，处理功名管辖等问题，为彻查案件扫清障碍。”黑龙江省查察院第五查察部副主任陈一玮告诉记者，“黑龙江省查察院成立案件批示组，协调省纪委监委、公安厅、司法厅等撑持共同，继续跟进批示。”

2021年4月26日，四川省南充市查察院查察官对虚假诉讼背后的职务立功案件线索停止研判。

四川省查察院第五查察部副主任文灿告诉记者，在排查辖区内民事虚假诉讼案件线索时，南充市查察机关发现案件当事人存在虚构法令关系，伪造民事纠纷，操纵异地司法机关确认并施行，通过司法权匹敌行政治理权的行为。颠末深度查询拜访核实，一条通过造造民事诉讼管辖毗连点，操纵被行贿的法官对异地无本色争议房产买卖合同纠纷做出裁判并施行过户，躲避本地房地产调控政策，从中捞取高额中介费的“黑色财产链”浮出水面，虚假诉讼背后职务立功的核心证据也被固定。目前，涉案人员已经被依法提起公诉，被查封、扣押、冻结的涉案赃款数百万元。

处所查察机关高量量打点重点案件的背后，离不开更高检的撑持。近年来，更高检先后对河南、辽宁、河北等地查察机关打点的一些重点案件停止挂牌督办。2020年，更高检先后两次派员参与中心查询拜访组，就任城监狱疫情事务和武汉女子监狱刑释人员黄登英离汉进京事务停止查询拜访，批示山东查察机关对时任省监狱治理局副局长王文杰等人以涉嫌玩忽职守立功立案侦查，并跟踪批示，确保案件打点效果。

“仍是得靠办案！”在受访查察官们看来，通过打点群寡反映强烈、社会高度存眷的重点案件，以及在必然范畴内有震动、有影响的严重、疑难、复杂跨地域司法工做人员相关职务立功案件，方能足够表现政法机关刀刃向内、查处司法陈旧迂腐的决心和勇气，实正做到查察机关监视办案始末对峙人民至上，让人民群寡对公允司法可感可知。

刀刃向内，查察机关亦愈加重视对查察步队本身存在的职务立功问题依法严惩，愈加重视对查察监视不力背后存在的司法渎职问题依法逃责。

海南省查察机关立案侦查的昌江县查察院原查察长黄某徇私枉法案，就是一路典型的查察人员职务立功案件。据领会，查察机关从一条重功轻判的线索查起，进而一举立案侦查了昌江县特大黑社会性量组织指导者黄某某等人背后的公安、查察、审讯人员充任黑恶权力“庇护伞”案件。

04

提量增效

软硬件同建立做好侦查“后勤保障”

监察体系体例变革后，一些信息查询平台和信息查询机造因为各类因素或停用或一并转隶，处所查察机关新的侦查配备、侦查设备不敷，更新不及时，跟不上侦查办案的形势开展需要；理论中，关于查察机关侦查的14类立功案件的特征法例、侦查取证的重点难点问题的实务研究不敷，侦查理论研究还有待进一步加强等问题，在必然水平上影响了办案的量效。

为此，更高检完美相关体系体例机造建立，深进研究阐发司法工做人员相关职务立功样态特征和侦查法例，会同有关部分配合研究造定司法工做人员相关职务立功的司法阐明，进一步明白和细化法令适用及详细事实认定原则；造定下发《关于加强查察机关对司法工做人员相关职务立功立案侦查工做的批示定见》，从总体要求、工做格局、办案量效、保障建立四个方面临新时代查察机关对司法工做人员相关职务立功立案侦查工做做出系统规划和全面摆设；挠好侦查人才库建立利用与动态调整，健全人才培育提拔机造，逐渐成立与办案规模、侦查营业开展相适应的查察侦查步队。

更高检勤奋提拔信息化程度建立，推进处所硬件设备设备建立。据领会，更高检同银保监会等相关本能机能部分会商后，正在恢复重建“涉案账户资金查询平台”，为侦查工做信息化奠基根底和保障。记者从江苏省查察院第五查察部副主任张海青处领会到，江苏省查察机关高原则成立了16个侦查办案区、8个指定监视栖身场合和3个职务立功侦查批示中心，扎实推进办案场合建立，助力查办司法工做人员相关职务立功案件。

“数字赋能侦查是一把翻开现代查察侦查大门的金钥匙。”浙江省查察院副查察长王祺国告诉记者，浙江省查察机关摸索查察侦查数字化，通过成立专项数据库，运用执法、司法数据深挖有价值线索，大数据集成导航侦查查询拜访等精准发现线索，引导侦查工做，进步工做效率。

据领会，浙江省查察机关恢复了通信信息及次要金融机构、重要监管机构的收集化信息查询系统，其实不断拓展查询范畴；通过一体化智能化公共数据平台、政法数据中心等，实现数据资本在查察监视履职中的有效设置装备摆设和运用。“我们严厉根据法令规定，围绕侦查办案需要，厘清数据鸿沟、明白查询机造、标准协做内容。”王祺国表达。

刑事诉讼律例定：关于公安机关管辖的国度机关工做人员操纵权柄施行的严重立功案件，需要由人民查察院间接受理的时候，经省级以上人民查察院决定，能够由人民查察院立案侦查。

“理论和实务界将法令的那一受权称为查察机关的‘灵活侦查权’。”王祺国告诉记者，几年来，浙江省查察院对十余起国度机关工做人员操纵权柄施行的严重立功案件，决定由市级查察机关依法停止立案侦查，并都深挖出严重刑事立功背后的徇私枉法、滥用权柄等属于依法能够由查察机关立案侦查的司法工做人员相关职务立功案件。

来源：查察日报 明镜周刊

做者：单鸽

编纂：操余芳 李文睿

来源：更高人民查察院——查察日报

编纂：鼓吹小组