政府工做陈述中的五大体害词，传递本年处所经济工做重要信号

近日，全国各省、市陆续全文公布了2023年政府工做陈述。本年，处所的政府工做陈述回忆了过往五年的工做，并对将来五年的工做目标提出要求。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是施行“十四五”规划承先启后的关键一年，关于各省、市换届产生的新一届政府，也是各项工做的开局之年。

从政府工做陈述提到的经济工做的重点内容、变革和开展的关键范畴，以及各地明白提出的重点目标，来梳理处所政府工做陈述的关键词，能够看清晰2023年处所经济工做的大标的目的。

新京报记者梳理北京、上海、天津、重庆、广东、江苏、浙江、山东、河南和四川那4个曲辖市和6个经济大省的政府工做陈述发现，实现经济整体好转和高量量开展、鞭策配合丰裕、深化重点范畴变革攻坚等工做是本年处所经济工做的重要内容。

关键词1 经济整体好转

刚刚过往的2022年，各省市统筹疫情防控和经济社会开展，征服困难挑战，获得了经济社会开展的功效。一些省市也明白提出“经济恢复的根底尚不安定”“部门企业特殊是小微企业消费运营困难较多”等问题。

上海市就大白地指出当前的困难挑战——经济开展面对的需求收缩、赐与冲击、预期转弱三重压力仍然较大，消费和投资需进一步提振。河南省还详细指出——一些处所债务压力较大，出入矛盾凸起。

关于2023年的工做，实现经济整体好转和处所高量量开展成为各省市凸起的重要工做内容。

北京市将“出力扩展内需，积极促进经济运行整体好转和高量量开展”做为本年重点做好的十二个方面工做之一写进政府工做陈述。陈述提出，把恢复和扩展消费摆在优先位置；发扬投资对优化赐与构造的关键感化；开展稳固高精尖财产和加快建立全球数字经济标杆城市。

建立全国科技立异中心是北京“四个中心”功用建立的重要内容。同时，科技立异也是北京鞭策高量量开展的重要“引擎”。在财产方面，北京提出，加强集成电路系列重要研发财产项目建立，高原则建立国度收集平安财产园区等信息科技标杆项目，在卫星互联网、氢能等新兴范畴拓展规划。在数字经济开展方面，北京又提出，新增5G基站1万个以上，推进6G手艺研发。加强工业互联网合成利用，提拔国际大数据交易所能级等。

差别的省市根据处所现实，关于促进经济开展和实现高量量开展，提出本身的重点使命和目标。

如上海也提出“促进经济平衡安康开展”的重点使命。值得重视的是，外资外贸做为上海经济的重要增长极，上海市政府工做陈述明白提出“全力稳住外贸外资根本盘”。陈述提出，加快培育提拔一批跨境电商、离岸商业、数字商业、外贸综合办事等新型国际商业标杆企业。落实新版鼓舞外商投资财产目次，引导外资更多投向先辈造造业、现代办事业、高新手艺、节能环保等范畴。

广东省强调“以实体经济为本、对峙造造业当家”。广东的政府工做陈述提出，全面提拔当家财产优势，鼎力推进20个战术性财产集群建立，提量强大现有8个万亿元级财产集群，加快鞭策超高清视频展现、生物医药与安康、新能源等财产成为新的万亿元级财产集群，加快打造若干5000亿元级的新兴财产集群，在人工智能、量子科技、基因手艺、深海空天等范畴侵占造高点。

山东省则提出“推进严重财产项目建立”。山东要求谋划施行15000个摆布省市县三级重点项目。山东省的政府工做陈述专门点出了万华新素材低碳财产园、海尔卡奥斯生态示范园、东旭光电新型展现、宁德时代新能源等项目，提出要发扬政府专项债券等撬动感化，鼓舞和吸引民间本钱参与严重工程和补短板项目建立。

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关键词2 重点范畴变革攻坚

继续深化重点范畴、关键环节的变革攻坚，也是多省市政府工做陈述中的一大“关键词”。

广东省政府工做陈述明白——“对峙社会主义市场经济变革标的目的”。广东提出深化营商情况综合变革、推进数字政府2.0建立、深化投融资体系体例变革以及深化财税金融变革等重要工做内容。

如在“投融资体系体例变革”方面，广东省提出，妥帖“许诺造”变革，动态调整一批行政审批存案事项，施行严重项目并联审批工做机造。妥帖重点范畴前期工做原则化指引，开展严重项目全过程征询办事试点。谋划储蓄一批支持性、战术性严重项目，争取更多纳进国度“盘子”。

重庆则明白，构建高原则市场系统。积极融进全国同一大市场，落实“非禁即进”要乞降公允合作审查轨制。

江苏省提出“推进标记性引领性变革”。详细说来，江苏省要求加强数字化治理办事才能，加快打造伶俐便当的数字化政务办事系统，在更宽范畴更深条理推进“一网通办”“一网统管”，完美“苏服办”“苏企通”等平台，稳固拓展“放管服”变革效果，让各类市场主体足够感触感染到在江苏立异创业的高效便当。

值得重视的是，多个省市在变革开展的使命目标中，又强调了实在落实“两个毫不摆荡”，以及明白提出了对非公经济、民营企业的政策导向。

上海要求，对峙“两个毫不摆荡”，落实促进民营经济开展的各项政策行动，健全多条理政企沟通协商机造，开展中小企业量量提拔帮扶动作。天津要求“营造各类企业一视同仁、公允合作的公允市场情况，进一步清理束缚民营经济开展政策”。

浙江省把“对峙‘两个毫不摆荡’，足够激发各类市场主体活力”做为2023年该省十二项重点工做之一，明白提出，推进民营经济高量量开展，继续完美撑持民营企业开展的政策办法，依法庇护民营企业产权和企业家权益，不竭提拔民营企业立异才能和核心合作力，进一步擦亮民营经济“金手刺”。

广东省专门提出“促进民营经济开展强大”的工做内容，要求出台鞭策民营经济开展的定见，进一步降低企业轨制性交易成本和消费运营成本，标准财产用房租赁市场、不变租赁价格，依法庇护民营企业产权和企业家权益。

关于民间本钱的投资，广东省还提出，通过政府投资和政策鼓励有效带动全社会投资，放宽民间投资市场准进，丰富民间本钱投资场景，鼓舞和吸引更多民间本钱参与严重工程和补短板项目建立。

在政府工做陈述中，广东省还有如许一段表述——“民营经济是支持广东经济开展的主力军。各级政府要积极为民营企业解难题、办实事，鼎力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，既‘清’又‘亲’，让民营企业自信心满满、罢休拼搏，走向愈加宽广的舞台。”

关键词3 区域联动开展

鞭策区域联动开展，也是经济大省、大市的一项重要内容。

如北京、天津都提到了“京津冀协同开展”的工做。北京提出重点范畴协同联动的工做目标，本年要鼎力撑持雄安新区建立，实现“交钥匙”病院项目完工交付、京雄高速全线通车。天津则提出，加快鞭策北京立异资本与天津研发作产转化优势互补、密切跟尾，有效贯穿区域立异链、人才链、财产链、赐与链。

重庆将“推进川渝全域联动开展”做为本年的重要工做之一写进政府工做陈述。在严重工程方面，重庆提出，加快推进成渝中线高铁、渝西高铁、渝湘高铁重庆至黔江段、成渝高速公路扩容等标记性工程；财产方面，重庆提出，配合培育提拔智能网联新能源汽车、软件信息、生物医药、文化旅游等财产集群。

四川将“鞭策成渝地域双城经济圈建立乘势跃升”做为2023年的第一项重点工做。四川提出本年要推进248个共建双城经济圈严重项目，而且还要深化经济区与行政区适度别离变革，扩展“川渝通办”政务办事事项和便当生活动作行动。

江苏也将“进一步促进区域协调开展”零丁列为本年的重点工做之一。江苏提出在开展中处理好不服衡不敷够问题。更高量量鞭策长三角一体化开展。关于鞭策长三角一体化开展，江苏提出“鞭策沿海港口融进长三角世界级港口群”“协同推进环太湖生态文化旅游圈建立”、以及“加快盐城长三角一体化财产开展基地建立”等详细行动。

广东省则将“纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建立”做为2023年工做安放中十个重点挠好的内容之一。广东提出，对接香港“北部城市区”开展战略、澳门“1+4”适度多元开展战略，撑持香港、澳门更好融进国度开展大局。

关于大湾区各个城市的开展，广东的政府工做陈述都点了然工做要点，如提出打造“轨道上的大湾区”，推进皇岗口岸重建，加快深江高铁、广佛环城际等项目建立，做好深圳枢纽西丽站、广州东站革新等项目前期工做。推进大湾区珠江口一体化高量量开展试点，打造环珠江口100公里“黄金内湾”。撑持珠海建立珠江口西岸核心城市。加强严重协做平台建立，鞭策佛山三龙湾、惠州大亚湾、东莞滨海湾、中山翠亨新区、江门大广海湾、肇庆新区建立等。

关键词4 人才支持

“人才驱动”“人才高地”“人才战术”，那些关键词频繁呈现在各省市的政府工做陈述中。吸惹人才、聚焦人才资本，也是本年各省市的重点工做内容。有的省市还在政府工做陈述中提出了明白的人才政策。

广东省提出对峙“人才引领驱动”，全面建立“人才强省”。政府工做陈述提出，健全“一把手挠人才第一资本”机造，打造全球一流科技立异人才憧憬集聚地。广东还提出，深进施行人才强省建立“五大工程”，进步人才自主培育提拔量量和才能，清单式引进高精尖紧缺人才。联袂港澳链接全球高端立异人才，摸索“栖身在港澳、工做在广东”“栖身在广东、工做在湾区”等多样化引才用才形式。

北京、上海都有“科技立异中心”的城市功用定位，天然也少不了打造人才高地的工做内容。

北京提出，施行高程度人才高地建立计划，面向全球招贤引才，进步人才自主培育提拔才能，培养更多巨匠、战术科学家、一流科技领军人才和立异团队、青年科技人才、卓著工程师、大国工匠、高技强人才，勤奋打造世界一流人才之都。

关于人才引进、办事和利用评判，北京明白提出，撑持企业与在京高校院所共建产教合成基地、特色研究院、穿插学科尝试室，加快培育提拔高精尖财产急需紧缺人才。深化人才培育提拔、利用、评判、鼓励等体系体例机造变革，以务实行动把办事做到人才心坎上。

上海市提出浦东新区要打造“国际人才开展引领区”。关于“推进高程度人才高地建立”，上海市提出，施行国表里顶尖人才引育、科技领军人才步队提拔、青年科技人才步队锻造、卓著工程师和高技强人才复兴等工程，继续强大科技立异“四收步队”。

关于人才办事，上海市明白，施行愈加积极、愈加开放、愈加有效的人才政策，开展国度科技人才评判综合变革试点，鞭策落实海外人才出进境、停居留等保障办法，开展青年开展型城市建立试点，营造高操行的人才生态。

关键词5 配合丰裕

很多省市提出了促进“配合丰裕”方面的工做内容。有的省市不只在本年的工做安放里提出明白要求，还明白了将来五年，推进“配合丰裕”要实现的使命目标。

山东省提出，此后五年，要不竭改进人民生活、促进配合丰裕。到2027年，配合丰裕迈出坚实程序，城乡收进差距明显缩小。山东省明白提出要“打造配合丰裕省域规范”的目标。

浙江省是建立配合丰裕的示范区。对此，浙江省政府工做陈述提出，将来五年，要高量量开展建立配合丰裕示范区，系统化推进中国式现代化省域理论，鞭策配合丰裕先行和省域现代化先行获得优良功效。在提出此后五年的开展目标时，浙江明白提出，到2027年地域消费总值到达12万亿元，人均消费总值到达17万元，为率先根本实现配合丰裕和省域现代化打下坚实根底。

还有一些省市明白提出在推进配合丰裕和增加城乡居民收进方面，本年要出台政策、计划。

如北京提出，造定促进配合丰裕动作方案及扩展中等收进群体施行计划，多渠道增加城乡居民收进。

江苏省政府工做陈述也提到，本年要造定出台鞭策配合丰裕施行定见，继续稳固拓展脱贫致富奔小康功效，深进推进中等收进群体强大动作和农人收进十年倍增方案，适时调整更低工资原则。江苏还提出，撑持苏南等地打造配合丰裕示范区。

新京报首席记者 吴为

编纂 刘茜贤 校对 李立军