累土聚沙 打造京津冀协同开展“九层之台”

本报记者 | 成静

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。2月26日，京津冀协同开展战术迎来九周年的日子。九年来，一年一个台阶，一年一番改变，京津冀三省市板块联动、协做共赢，谱写了区域经济协调开展的华美篇章。

2022年是党和国度汗青上极为重要的一年，也是“十四五”期间京津冀协同开展向纵深推进的重要一年。那一年，党的二十大成功召开，在以习近平同志为核心的党中心顽强指导下，京津冀协同开展也获得了新的更猛进展。

北京非首都功用疏解扎实推进，新“两翼”建立不竭获得新停顿

2022年，在对峙严控增量与疏解存量有机连系的情状下，北京内部重组与向外疏解彼此促进的开展格局加快完美。

内部重组方面，审核把关了北京市域范畴内，特殊是城六区和五环内新增建立项目，修订发布了新版新增财产禁限目次，疏解提量一般造造业企业160余家，拆除违建超越2800万平方米。“新版《目次》与疏解退出不契合首都功用定位的一般性造造和污染企业等存量调整办法密切连系，控增量、疏存量，疏控并举，构成‘组合拳’，配合助力北京转型开展，不竭优化提拔首都功用。”北京市开展变革委相关负责人表达。

向外疏解方面，首批标记性疏解项目陆续在雄安新区落地建立。中国星网总部项目主体构造封顶，中国中化、中国华能总部项目加快建立。

2022年7月25日，中国矿产资本集团有限公司成立大会在北京举行，央企又添重要一员。就在成立不到一个月后的8月23日，中国矿产资本集团有限公司董事长姚林、总司理郭斌一行就到雄安新区调研察看，选定了该企业总部在雄安的地址。

别的，首批4所疏解高校、2家疏解病院也确定了选址。北京市以“交钥匙”体例撑持建立的幼儿园、小学、中学项目建成移交雄安新区，病院项目加快建立。

“中心企业在雄安新区设立的各类机构已经累计达140余家。”雄安新区相关负责人告诉本报记者。

河北省2023年政府工做陈述指出，2022年，雄安新区建立提速。那意味着，雄安新区除了疏解项目外，实现了建立的全面提速。

夜色下，从空中俯瞰雄安新区第一个集中建成区容东片区，灯火灿烂、荣耀绚烂。现在，那片崭新的家园已经有近6万人进住。跟着一批配套设备的陆续完工投用，雄安新区的浩荡魅力正在渐渐展示。“目前，起步区‘四横十纵’骨干路网全面开工，启动区‘三横四纵’骨干路网具备通车前提。白洋淀水量总体到达Ⅲ类，丛林笼盖率达34%。”上述雄安新区相关负责人表达。

2022年，除了雄安新区，做为北京新“两翼”之一的北京城市副中心也加快了高量量开展，建立不竭获得新停顿、展现新形象。

阳和启蛰,品物皆春。兔年春节刚过，北京城市副中心就恢复了如火如荼加快建立的排场。在北京城市副中心地下30米深处的东六环革新工程西线隧道，“京华号”盾构机天天都在以18～20米的速度自北向南推进。

东六环革新工程落成后，城市副中心12条规划道路、5条现状道路将实现工具向贯穿，可有效缓解东六环交通压力，对促进京津冀区域交通协同开展，提拔北京市交通办事程度，构建综合交通系统具有重要意义。

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而如许热火朝天的场景不只呈现在那一个处所。形似“粮仓”的剧院、状如“赤印”的藏书楼和“帆船”容貌的博物馆初现芳容。做为城市副中心“一带、一轴、两环、一心”规划格局的重要构成部门，“三大建筑”的建立者们夺挠施工节点，力争2023年岁尾前对外开放试运营。

“北京市造定出台鞭策城市副中心高量量开展的施行计划及政策、使命、项目清单，连结年度千亿元以上投资强度，行政办公区二期进进施工收尾阶段，城市副中心三大文化公共建筑主体工程落成。跨潮白河大桥北京段、河北段同步开工建立，北三县至北京国贸地域通勤定造快巴试点开通，京通快速路、通燕高速除早顶峰全时段免费通行，大运河京冀段全线62公里实现旅游通航。”北京城市副中心管委会相关负责人告诉本报记者。

重点区域引领带动感化明显，立异驱动战术深进施行

“2022年，天津港集拆箱吞吐量打破2100万原则箱，海铁联运量完成120.3万原则箱，中欧班列运量打破8万原则箱，同比增幅超越50%。”天津滨海新区相关负责人告诉本报记者，那是滨海新区高量量开展的一个侧面。除此之外，北方国际航运核心区建立也迈出新程序，在泊船时效率再破世界纪录，集拆箱航路总数到达140条。

别的，天津金融立异运营示范区建立获得新停顿，融资租赁行业继续领跑全国，累计完成飞机租赁超2000架。开展跨境融资便当化试点，区块链—赐与链形式融资、京津冀科技立异资产撑持票据等一批国内初创金融产物相继推出。

乘着奥运的东风，河北省张家口市“两区”建立也不竭深进推进。2022年1月，文化和旅游部、国度开展变革委、国度体育总局结合印发《京张体育文化旅游带建立规划》，河北省也出台了《关于加快鞭策后奥运经济开展的定见》并拿出了详细的施行计划。

数据展现，疫情防控进进新阶段之后的第一个春节假期，张家口市共计招待旅客151.71万人次,综合收进11.34亿元。此中崇礼区六大滑雪场共计招待旅客15.69万人次,综合收进1.48亿元。张家口牢牢捧住了“冰雪的饭碗”。

同时，张家口可再生能源示范区建立也在顺利推进。2022年可再生能源拆机规模打破2600万千瓦，北京冬奥会、冬残奥会三大赛区所有场馆汗青性地完成100%清洁能源赐与，兑现了“绿色奥运”持重许诺。

别的，大兴国际机场临空经济区加快建立。综合保税区（一期）正式运营，根底设备和公共办事设备加快建立，保税仓储物流中心、多式联运库等投进利用，顺丰华北伶俐物流总部、光大熙麦、华芯无限航空等一批临空指向性强、航空联系关系度高的财产项目有序建立。

除了重点区域的引领带动，“立异”那个重要引擎从未离开过人们的视野。三地深进施行立异驱动开展战术，立异协同开展体系体例机造，加快废除显性隐性壁垒，一批严重变革立异行动落地施行。

——立异引领感化日益凸显。京津冀国度手艺立异中心加快建立，围绕新能源汽车、光电展现等8个财产范畴开展研发攻关，“微型化双光子显微镜”“活细胞超辨认显微镜”等11项手艺功效到达世界先辈程度。“京津冀生命安康集群”和“保定市电力及新能源高端配备集群”进围国度先辈造造业集群。京津冀专精特新“小巨人”企业共计1117家，培育提拔带动省级专精特新中小企业9000余家。

——体系体例机造变革继续深化。京津冀三省市签定营商情况一体化开展协做框架协议、商事轨制等5个重点范畴子协议，职业资格证书核验等150余项高频政务办事事项实现“跨省通办”，100项涉税事项“同事同标”。证监会继续深化本钱市场变革、鞭策进步上市公司量量，2022年京津冀地域首发上市企业融资规模超越1500亿元，上市公司共披露并购重组交易金额超越4500亿元。

——对外开放程度得到有序提拔。天津自在商业试验区累计施行544项轨制立异办法，38项试点体味和理论案例向全国复造妥帖。

重点范畴协同获得新打破，三地民生福祉继续提拔

京津冀三地地缘相接，人缘相亲，往来密切。让跨区域社会生活愈加便当，是京津冀协同开展的重要目标之一。

自本年2月10日起，河北省施行医保新规，取缔参保人员到京津跨省异地就医存案手续。那意味着，河北参保人员在京津相关定点医疗机构看病就医，可持医保电子凭证或社会保障卡免存案间接结算。

那不只有利于河北居民到北京和天津就医，并且，关于大量跨省区活动以及持久栖身生齿来说，更长短常大的便当。

“取缔存案让我们看病便利多了，间接拿着医保卡就能往北京的病院看病了。过往，假设不存案，异地就医不只要全额垫付医疗费用，并且不存案产生的医疗费用是不克不及报销的。”跟从子女在北京生活的张阿姨来自河北省张家口市。她告诉记者，从以前的有病不敢在北京看，医药费公费掏不起，到后来的能够网上存案，回老家报销，再到本年出台了取缔存案的政策，实是越来越便利了。

为了使异地就医更便利更省钱，2022年，国度卫生安康委还进一步完美京津冀地域医疗机构查验查抄成果互认共享机造和政策，三省市临床查验成果互认医疗机构到达685家、互认项目50项，医学影像查抄材料共享313家。

三地的教导协做也不竭深化。京津冀职业教导协做提量增效，京冀两地摸索开展中职阶段在河北培育提拔、高职阶段在北京培育提拔的“3+2”形式，6所京津高职院校在河北省投放单招方案3000余人，同比增加50%。59所京津冀优良学校与雄安新区61所学校成立帮扶协做关系，实现县域层面全笼盖。

在促进高量量足够就业方面，人社部完美均等化公共就业办事轨制，京津冀赋闲人员可在区域内任一地点（常住地、户籍地、就业地、参保地）停止赋闲注销，平等享受公共就业办事。

聚焦实现更高程度的协同开展，三地还统筹推进交通、生态、财产等重点范畴。

——交通一体化加快建立。“轨道上的京津冀”继续推进。北京市域（郊）功用规划规划印发施行。京唐、京滨城际铁路（宝坻—北辰段）及京廊、京保、京涿通勤高铁开通运营。雄安新区至商丘、雄安新区至忻州高铁、津潍高铁天津段、京滨城际铁路（北辰—滨海新区段）、太子城至锡林浩特铁路、城市副中心线西段提拔工程开工建立，津兴城际铁路全线展轨，百年老站北京丰台站以全新面孔运营。公路交通网愈加便当畅达。津石高速全线贯穿，京雄高速北京段六环至市界段、京秦高速遵秦段、张尚高速建成通车。京津雄核心区半小时灵通、京津冀次要城市1~1.5小时交通圈加速构成。

——生态情况协同治理有力有效。国度开展变革委、水利部、国度林草局印发《永定河综合治理与生态修复总体计划（2022年修编）》，进一步提拔永定河生态补水才能和保障程度。三省市还签订了“十四五”期间生态情况联建联防联治协做框架协议、潮白河等跨省流域横向生态抵偿协议。2022年，京津冀及周边“2+26”城市细颗粒物（PM2.5）均匀浓度只要44微克/立方米；优良天数比例到达66.7%；重度及以上污染天数比例2.2%，同比下降0.9个百分点。京津冀地域地表水Ⅰ~Ⅲ类水量断面比例为77.5%，同比上升7.1个百分点，劣Ⅴ类水量断面比例为0，同比下降0.5个百分点。

——财产转移承接有序推进。2022年，北京流向津冀手艺合同成交额356.9亿元，累计超2100亿元。天津引进北京投资新设机构1406家，新落地严重项目318个，通用手艺集团机床总部、力神滨海新能源财产基地等一批优良企业和立异资本顺敏捷户，天津滨海—中关村科技园新增注册企业849家。河北省与中科院国度手艺转移中心等11家手艺转移机构共建京津冀科技功效协同转化中心等平台。