踔厉发奋书写京畿大地新气象

京平

一

开展如征途，治国如弈棋。

党的十八大以来，习近平总书记10次观察北京，18次对北京颁发重要讲话，深入论述了“建立一个什么样的首都、如何建立首都”那一严重时代课题，为做好新时代首都工做指了然前进标的目的，供给了破解各方面难题的金钥匙。

从北京开展转向首都开展，从单一城市开展转向京津冀协同开展，从聚集资本求增长转向疏解非首都功用谋开展，从城市治理转向超大城市治理，每一个“转向”背后，都有爬坡过坎之难、闯关夺隘之艰，更有夙兴夜寐之勤、一往无前之勇。

“一核”辐射，“两翼”齐飞。在大城北京的开展日记上，笔录着对“时代之问”的勇敢答复，也笔录着“协同重生”的天高海阔。大国首都激发出涅槃腾越的壮志豪情，京畿大地升腾起踔厉发奋的万千气象。

二

因“都”而立，因“都”而兴，北京更大市情就在于是首都。持久以来，北京在聚集资本求增长中一日千里，资本情况压力、城市运行成本、公共办事和社会治理难度也曲线上升。“大城市病”一度降低了市民的幸福感，也影响了首都功用的发扬。

“北京的问题，深条理上是功用太多带来的。”“‘四个中心’就是首都功用，首都开展就是‘四个中心’功用的开展。”习近平总书记深入道破首都开展中矛盾的根源，为北京的城市转型指了然标的目的。

思深方益远，谋定然后动。2014年4月，第七版北京城市总规启动体例，2017年9月总规获批施行。北京城市副中心控规、首都功用核心区控规紧随其后，首都规划系统的“四梁八柱”根本确立。以之为纲，北京的开展形式和财产规划调整愈加有的放矢，首都功用不竭优化提拔：

始末把办事保障政治中心摆在首要位置，首都功用核心区生齿、建筑、贸易、旅游“四个密度”逐渐下降，中心政务情况继续改进。

继续擦亮汗青文化“金手刺”，中轴线上20条景看视廊灵通有序，“银锭看山”美景得以重现，700岁的万寿寺、800岁的先农坛、1200岁的妙应寺白塔拂往尘埃焕发荣耀。

办事国度总体外交的首善原则和首都样板足够展示，圆满完成两届“一带一路”国际协做顶峰论坛、中非协做论坛北京峰会、北京冬奥会等严重主场外交活动办事保障使命。

“三城一区”立异主平台强化联动，天机芯、量子间接通信样机、“长安链”等一批严重原创功效相继问世。《全球立异指数2022》展现，北京在全球科技集群榜单中排名第三。

为者常成，行者常至。今天的北京，站在变革再动身的新起点。新时代，新蓝图，新北京，已全方位从梦想照进现实。

三

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接近渤海，背靠太岳，携揽“三北”，那里是京津冀，也是拉动中国经济开展的重要引擎。但持久以来，地域开展不平衡、不协调，“虹吸效应”产生浩荡落差，“北京食不完，天津食不饱，河北食不着”的矛盾无法回避。

“北京要处理碰着的凸起问题，必需纳进京津冀和环渤海经济区的战术空间加以考量。”“天津、河北要实现更好开展，也需要连同北京开展一路来考虑。”习近平总书记的战术设想，定调了京津冀协同开展的大构想大逻辑。

2015年4月，《京津冀协同开展规划纲要》通过；一年后，中共中心政治局会议研究摆设规划建立北京城市副中心；两年后，中共中心、国务院公布设立河北雄安新区。“功用互补、区域联动、轴向集聚、节点支持”，三地抱成团朝着顶层设想的目标一路走，一个充满无限可能的新六合正在快步走来：

轨道上的京津冀越来越近。密布围绕的高速铁路、城际铁路、市域铁路、高速公路串联起“一小时交通圈”，有效支持和引导区域空间规划调整和财产转型晋级。

蓝全国的京津冀越来越美。2022年区域PM2.5年均浓度较2013年降低60%以上。北京冬奥会、冬残奥会期间，“张北的风点亮北京的灯”，“冬奥蓝”得到国际社会一致好评。

立异中的京津冀越来越强。北京“瘦身提量”，天津“强身聚核”，河北“健身增效”，资本要素在更大范畴优化设置装备摆设。2021年京津冀区域开展指数达138.9，立异活泼度位居世界前列。

“上午八点，在海淀科技大厦开‘烧脑’私董会，下战书两点，在天津滨海中关村科技园招待创业团队”。城际高铁上，“科技留鸟”“创业留鸟”的双城故事越来越多。从涿州乘高铁到北京西站只需20分钟，坐高铁上班“连盹儿都不敢打”。

“一加一大于二、一加二大于三”，财产重构，资本整合，角色优化……空间圈、时间圈的悄悄改动，重塑着那片热土上人们的视野和心态，对京津冀而言，那也是开展的纵深所在、潜力所在。

四

在北京市第十三次党代会小组讨论会上，一笔账引发了与会者的普遍兴致：“动批”35万平方米，疏解前税收6000万元，疏解后的第二年，1万平方米创造税收1.2亿元，相当于过往的2倍。

而将时针拨回9年前，做为北方最有影响力的服拆集散地，“动批”以1平方公里的空间塞下了12个市场、1.3万个摊位以及日均六七万人的客流。其时也有人算了一笔账：西城区每年为“动批”投进的治理费用高达1亿元，一收一收，相当于倒贴4000万元。

疏解功用谋开展，“起首是功德，其次是难事”。“舍”是为了“得”，但刀刃向内、自我革命谈何随便？困难来自利益的藩篱，也来自体味的欠缺，事实在此之前国内还没有哪个城市提出并理论过“减量开展”。

打破思维枷锁，征服能耐恐慌，靠勇往曲前、动实碰硬，靠千方百计、明规立矩。规定生齿总量上限、生态掌握线和城市开发鸿沟三条红线，继续更新新增财产禁限目次，16区区长立下军令状，疏解办成立暂时党收部……事不出亡、义不逃责，斗胆地干、勇敢地干，北京腾笼换鸟，凤凰涅槃：

减量为提量换来更大空间，科技、商务、文化、信息等新设市场主体不竭塑造开展新动能新优势，全市地域消费总值从2012年的1.9万亿元增长至2022年的超4.1万亿元。

减量为整治供给更多可能，拆违还绿、见缝插绿、立体拓绿，为市民增加了“13个奥林匹克丛林公园”；丰富业态、精准补位，“一刻钟便民生活圈”勾勒生活新场景。

减量为协同注进更强动能，北京教导、医疗、科技、人才、资金等优良资本敏捷辐射津冀，“北京研发、津冀财产转化”，“N个中关村”在津冀落地抽芽、开花成果。

事实阐明，“疏”不是“退”，而是为了更好地“进”。来自一线更大的理论感悟，不竭激发着“向疏解功用要开展空间”的自信心，也再次证明顶层设想的高瞻远瞩：“疏解是双向发力”，向外疏解转移，内部功用重组，校准对焦到位，优化核心功用，才气为更好履行首都本能机能创造前提。

五

建立和治理好首都，是国度治理系统和治理才能现代化的重要内容。那座大城的治理程度，是履行好首都功用的根底，是权衡城市化量量的原则，也关系着每位北京人的幸福指数。

“城市治理要像绣花一样精巧。越是超大城市，治理越要精巧。”“绣花”思维，强调因地造宜、因时而异，对峙从需求动身、凸起问题导向，以更精巧、也更专业的立场来面临详细问题。而那，也成为北京系统根究和摸索构建超大城市治理系统的起笔着墨之处：

治理重心从“体面”转向“里子”。陈年违建拆除了，“开墙打洞”封上了，游商散摊清理了，取而代之的是便民综合体、养老看管中心、微型花园。空中“蜘网”进地了，原则车位划好了，公共设备齐全了，物业缺口补齐了，老旧小区不再是“脏乱差”的代名词。“不迁就，更讲究”的市容市貌让北京的宜居指数稳步上升。

治理权责从割裂转向联通。12345热线撬动了一场深入的治理变化，全市338个街乡镇、16个区、有关市级部分和公共办事企业全数在线。首派负责造，制止了市民被踢皮球；排名查核法，确保了权责部分接诉即办。借由那条热线，治理资本走出传统行政架构“条条”的束缚，足够下沉到星罗棋布的下层“块块”中。

治理动力从外在转向内生。变“一事一议”为“一类一议”，汇总攻坚每年的“每月一题”，“主动治理、未诉先办”已化为政府部分的自觉行为。为民办事的热诚姿势也激发了广阔市民的共治热情，“西城大妈”“向阳群寡”频频犯罪，“老街坊议事会”“居民议事厅”献计献策，市民力量让下层治理有了更多泉源活水。

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。以群寡诉求驱动超大城市治理，是北京以人民为中心开展思惟的新理论，是党建引领下层治理的新途径，是新时代群寡道路的新范式。那份北京计划，凝聚着民本情怀，彰显着首都担任。

六

今天的北京，在新征程上自信昂扬迈出铿锵程序，全市上下用坚实动作交出本身的开展答卷。在那场风雨无阻的伟猛进军中，我们对“建立一个什么样的首都、如何建立首都”有了更深的熟悉，会聚起愈加发奋有为鞭策新时代首都开展的强大共识——

新时代首都开展，素质上是首都功用的开展。全数要义就是加强“四个中心”功用建立、进步“四个办事”程度，更好办事党和国度工做大局，更好称心人民群寡对美妙生活需要。

新时代首都开展，底子要求是高量量开展。必需安身新开展阶段，完全、准确、全面贯彻新开展理念，主动办事和融进新开展格局，进一步把“四个中心”“四个办事”中蕴含的浩荡开展能量足够释放出来。

新时代首都开展，起点和落脚点是要让人民生活幸福。只要紧紧围绕“七有”要乞降市民“五性”需求，对峙落细落小、多办实事，才气不竭加强人民群寡的获得感、幸福感、平安感。

新时代首都开展，原则就是首善。建首善自京师始。北京各方面工做具有代表性、指向性，首善之区要率先示范，立标杆，树旗号。

但凡过往，皆为序章。

新征程是充满荣耀和梦想的远征。力争率先根本实现社会主义现代化，建立好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的协调宜居之都，那是新时代要求，是党和人民付与北京的汗青责任，也是首都砥砺前行的底子标的目的。

七

旭日东升，晚霞满天，大运河汤汤碧水在北京城市副中心串联京畿，奔涌向前。

勇毅笃行，实干抢先，初春的北京，各行各业奋楫扬帆，力争2023年“开门红”。

“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、斗争出来的！”“对斗争在一线的我们来说，贯彻落实党的二十大精神，就是把手里的活儿干到更好！”

汗青长河的澎湃大潮，鞭策着我们的脚步。光辉将来的绚烂前景，召唤着我们的脚步。沿着习近平总书记指引的标的目的，埋头苦干、奋勇前进，把实绩印在跋涉的每一条河、翻越的每一座山，日新月异的大国首都，生机勃勃的京畿大地，势必书写更多激荡人心的开展故事。绘图/琚理