新章程“新”在哪

人民政协做为国度治理系统的重要构成部门和具有中国特色的轨制安放，在新征程的宏伟蓝图中有本身的“使命标段”，需要新的“施工指南”。因而，本年全国政协十四届一次会议审议通过新的《章程》，是人民政协与时俱进立异开展的一定要求。《章程》修订内涵丰富、意蕴深远，是深进贯彻落实中共二十大决策摆设的重要行动，对创始人民政协事业新场面意义严重。

3月7日，全国政协十四届一次会议在北京人民大礼堂举行第二次全体味议。巴特尔做关于中国人民政治协商会议章程批改案（草案）的阐明。（新华社记者 张领/摄）

《中国人民政治协商会议章程》（以下简称《章程》）是参与人民政协的各党派团体和各族各界人士配合的行为原则，是各级政协设立组织、开展工做的根本根据。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、实现第二个百年斗争目标的宏伟蓝图。人民政协做为国度治理系统的重要构成部门和具有中国特色的轨制安放，在新征程的宏伟蓝图中有本身的“使命标段”，需要新的“施工指南”。因而，本年全国政协十四届一次会议审议通过新的《章程》，是人民政协与时俱进立异开展的一定要求。《章程》修订内涵丰富、意蕴深远，是深进贯彻落实中共二十大决策摆设的重要行动，对创始人民政协事业新场面意义严重。那么，修订后的《章程》之“新”表现在哪里？笔者认为次要有以下三个方面：

一、《章程》修订展现新理念，表现新体味

新修订的《章程》内容上次要是把中共十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思惟新开展，中共二十大提出的重要思惟、重要看点、严重战术、严重行动和中共中心关于人民政协工做的重要决策摆设表现出来，足够反映自2018年《章程》修订特殊是中心政协工做会议以来人民政协事业新开展的重要理论功效和体味功效。

《章程》增写“对峙中国共产党的全面指导，加强‘四个意识’、勇敢‘四个自信’、做到‘两个庇护’”，使人民政协旗号明显讲政治的素质要求愈加凸显。中国共产党指导是中国特色社会主义最素质的特征，是中国更大的政治。党的指导是人民政协事业开展朝上进步的底子政治包管，也是新时代人民政协必需遵守的底子政治原则。十三届全国政协以加强政协党的建立开局起步并贯串工做始末，有力地提拔了履职实效，构成了贵重体味。充分对峙中国共产党的全面指导的内容，有利于对峙科学理论批示，稳固配合思惟政治根底，勇敢不移把党对人民政协工做的全面指导落到实处，在以习近平同志为核心的中共中心顽强指导下把人民政协轨制对峙好、把人民政协事业开展好。

《章程》充分了人民政协性量定位表述的内容，将“是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”完美为“是我国政治生活中发扬社会主义民主、理论全过程人民民主的重要形式”，将原第七天然段“是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”调整至此处，彰显了“开展全过程人民民主”那个党关于社会主义民主政治最新的严重理念以及人民政协在开展全过程人民民主中的重要感化。人民政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、连合协做的轨制化协商平台。要通过协商轨制的有效运行，把各党派团体和各族各界人士的定见定见转化为政策选项，把党的主张转化为社会各界的普遍共识，实正把人民政协轨制优势转化为国度治理效能。

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二、《章程》修订锚定新目标，做出新摆设

在2022年中心统战工做会议上，习近平总书记指出，同一战线是党旗开得胜、执政兴国的重要法宝，是连合国表里全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必需持久对峙。人民政协要足够发扬做为最普遍的爱国同一战线组织感化，凝聚国表里中华儿女配合努力民族复兴的强鼎力量。为此，《章程》修订增加了表现同一战线连合斗争时代要求的内容。好比将“进一步稳固和开展爱国同一战线”修改为“进一步稳固和开展最普遍的爱国同一战线”，增写了加强国表里中华儿女大连合、落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，勇敢不移走中国特色处理民族问题的准确道路等内容。

连合和民主是人民政协的两大主题。政治上加强连合，发扬民主才有坚实的根底；发扬普遍的民主，政治上的连合才会愈加安稳。凝聚共识既是稳固连合的前提，也是发扬民主的目标，是联合连合和民主的桥梁纽带。《章程》修订强调了中国人民政治协商会议“对峙围绕中心、办事大局，对峙党的指导、同一战线、协商民主有机连系，对峙发扬民主和增进连合彼此贯穿、建言资政和凝聚共识双向发力，发扬专门协商机构感化”的工做特色。在第一章“工做总则”第三条第一款“政治协商、民主监视、参政议政”后，增写“要把加强思惟政治引领、普遍凝聚共识贯串履职工做之中”。充分那些表述，有利于人民政协掌握性量定位，进步政治协商、民主监视、参政议政程度，更好凝聚共识，在践行全过程人民民主、增进大连合大结合、推进国度治理系统和治理才能现代化中发扬积极感化。

三、《章程》修订面向新使命，提出新要求

《章程》的每一处修改，都表现着中共十九大以来人民政协理论立异、理论立异、轨制立异的最新功效，蕴含着以习近平同志为核心的中共中心对新时代人民政协事业开展的新要求。

《章程》修订明白指出：在“开启了实现第二个百年斗争目标新征程”中，人民政协要“根据中国特色社会主义事业‘五位一体’总体规划和‘四个全面’战术规划，庇护和开展不变连合的政治场面，不竭促进社会主义物量文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调开展，为实现第二个百年斗争目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而连合斗争。”面向新的使命，人民政协对各项详细工做提出了新的要求。好比专门强调加强人民政协民主监视工做，在《章程》第一章“工做总则”第四条中“其他协商形式”后增加“监视形式”，要求“监视形式的重要议题”，同样应列进年度协商方案。“要综合运用各类形式，集协商、监视、参与、协做于一体，完美以全体味议为龙头，以专题议政性常务委员会会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、对口协商会、提案打点协商会等为常态的协筹议政格局。”

政协委员是政协工做的主体。2018年修改《章程》时，专门增加了“委员”一章。本次《章程》修订，进一步落实了对委员“懂政协、会协商、善议政，守规律、讲端方、重操行”的要求，充分强化委员责任担任等内容。出格是强调委员要“为国履职，为民尽责”引起很大的反应。人民政协只要对峙履职为民，才气永葆根本政治轨制的生气活力，才气更好彰显全过程人民民主的特殊优势，那已经日益成为委员们的共识和斗争目标。

做者：王江燕

习近平总书记关于加强和改进人民政协工做的重要思惟北京研究基地特约研究员

中心社会主义学院传授

编纂：杨 灵

校对：焦 晴

审核：史慧玲

来源： 《中国政协》2023年第7期

新刊速递 | 2023年第7期： 聚焦中国式现代化