暗访！淮安这些公职人员上班看小说、刷视频、玩游戏！

编者案

窗口办事单元间接与群寡打交道，是展现机关形象、表现机关效能的重要机构。近期，淮安区委营商办针对窗口办事单元工做规律施行情状开展了专项督查，督查范畴涉及7个镇街（村居）、12个部分，请看详尽报导：

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来源：淮安区发布

电子科技的开展，给人们工做生活带来了史无前例的变化，同时，也给企业治理带来一些新的困扰，劳动者因上班玩手机而引发的劳动争议时有发作。若何处置那个看似通俗却很棘手的用工治理问题？

一、劳动者上班玩手机，有错吗？

有人会认为，手机是人们生活中必备的通信联络东西，劳动者工做闲暇时玩玩手机，有什么错？其实否则，根据工做岗位要求，劳动者上班玩手机，至少会有三个不良后果：

☞（一）无特殊要求的岗位，会影响工做效率和单元形象。劳动者上班时间玩手机，在治理要求不高的单元，那是习以为常的事。但是，工做时间玩手机，轻则影响工做效率，重则影响单元形象，特殊是那些窗口行业。

☞（二）限造利用手机的岗位，以至会被去除劳动合同。为加强治理，有些单元会在劳动规章中明令限造劳动者上班玩手机。那种情形下，根据《劳动合同法》规定，严峻的用人单元能够去除劳动合同。什么水平才算“严峻违纪”，用人单元应根据劳动者岗位职责、工做内容、渎职行为自己对企业形成的缺失或者负面影响等相关因素，在劳动规章中做出明白界定。

☞（三）制止利用手机的岗位，严峻的要负刑事责任。《刑法》规定，在消费、功课中违背有关平安治理的规定，因而发作严重伤亡变乱或者形成其他严峻后果的，处 3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。在化工、燃气等平安消费要求很高的单元，会在规章轨制中对重要岗位明令制止上班时利用手机。假设劳动者执意利用手机，招致严重伤亡变乱或形成其他严峻后果的，劳动者将被视为间接责任人追查其刑事责任。

二、用人单元能够规定上班制止玩手机吗？

（一）能够规定，但要依律例定。

用人单元为标准消费次序、严厉企业治理，造定包罗制止或限造劳动者上班玩手机在内的规章轨制，是其自主运营权的表现，是法令付与用人单元的权力。但法令同时规定，用人单元的劳动规章必需同时具有内容合法、法式民主、公示员工三个法令要件，缺一不成。因而，用人单元能够规定上班制止玩手机，但要依法造定相关的劳动规章，绝不成肆意为之。

（二）能够规定，但不成一刀切。

制止劳动者上班时间玩手机，工作虽小，但涉及到劳动者间接利益，切不成简单粗暴、率性操做。企业治理细微而复杂，制止劳动者上班时间玩手机，看似简单，其实同样复杂多样，何为玩手机，何为工做需要，什么情状下明令制止，什么情状下限造利用，等等，用人单元要在普遍讨论、集中群智的根底上，连系岗位职责、工做需要、影响水平等多方面因素停止综合评判，做出合情合理、契合现实并具有可操做性的规定。

（三）能够规定，但要管之有方。

为提拔治理效果，很多用人单元通过在工做场合安拆摄像头、不按时突击查抄或者痛快制止员工照顾手机进进工做区域等办法，让劳动者上班没时机玩手机。但是，假设机械地如许管，劳动者会产生匹敌或抵触情感。针对劳动者上班玩手机的情状，用人单元要合理引导、管之有方。如通过民主法式造定手机治理轨制，让劳动者上班自觉不玩手机；造定有效鼓励办法，对工做效率高、查核表示好的员工加大奖励力度；关于严禁利用手机的岗位，设置手机存储柜，便于员工处置告急事务；对上班玩手机屡教不改、工做效率低下的劳动者，能够依法去除劳动合同。

三、劳动者上班玩手机，用人单元能够“罚款”吗？

需要强调和明白的是，用人单元不克不及在劳动规章中利用“罚款”那个概念，罚款是行政执法单元对违背行政律例的单元和小我赐与的行政惩罚，用人单元没有行政惩罚权，故不克不及用罚款那个手段来惩戒上班玩手机的劳动者。

没有端方，不成方圆。假设用人单元明令制止上班时间玩手机，劳动者知法犯法，用人单元该摘取什么手段予以惩戒呢？

（一）要扣之有法。

根据《工资付出暂行规定》第十六条规定，因劳动者本人原因给用人单元形成经济缺失的，用人单元能够在劳动合同中约定或在劳动规章中规定通过扣除必然比例的工资的体例停止责备教导。也就是说，关于劳动者上班玩手机，给单元利益形成缺失的，用人单元虽不克不及罚款，但能够扣工资，前提是扣之有法。

（二）要扣之有据。

扣工资是用人单元对劳动者违背劳动规律做出的适度经济惩处。用人单元对劳动者上班玩手机的情形能够扣工资，但并不是想扣就扣，不受限造，必需要在劳动合同或依法造定的规章轨制中约定在先、规定在先。只要事先约法三章、有约在先，后期才气做到扣之有据、以据服人。

（三）要扣之有度。

劳动者都是工薪阶层，对他们来说，扣工资就是天大的事，现实操做时，必然要慎之又慎，更要扣之有度。《工资付出暂行规定》给用人单元扣工资划了一条上限，即用人单元规定或者约定扣工资的，每月扣除的部门不得超越劳动者当月工资的20%，且不得低于更低工资原则。需要特殊提醒的是扣工资只是教导手段，不是目标。在企业治理中，要尽量制止以扣代管、以扣代教，形成劳资两边没必要要的心理抵触或匹敌。

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