豫鄂皖副中心“三国杀”：南阳远交芜湖近攻襄阳

2021年至今，河南南阳已组织三批干部赴长三角“取经”。比来一次是在四月底，南阳市委书记点论理学习安徽芜湖“先辈造造、城市治理、营商情况”，要求仆从干部“把本身当成小学生”。

几乎与南阳主政者在仆从进修座谈会上发指令同步，围绕“淄博烧烤”火爆出圈，南阳社科界召开研讨会阐发“烧烤出圈”现象，谋求打造城市IP、塑造城市品牌以应对湖北襄阳“挤兑”。

“进修芜湖、研讨淄博”诉求一致，即南阳“远交近攻”加快省域副中心建立历程。河南、湖北、安徽三省副中心城市均被牵扯此中——区域合作布景下，南阳省域副中心之路前途若何？

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南阳经济省内占比踌躇不前

2021年，河南明白“撑持南阳建立副中心城市”。南阳提出分期分批选派干部赴苏皖先辈地域仆从进修——昔时底至次岁首年月，首批干部往芜湖仆从进修仨月；上个月底，南阳派出干部再赴芜湖。本次仆从进修内容明白——“芜湖在先辈造造业、城市治理、优化营商情况、招商引资、项目建立等方面走在前列，值得进修。”

干部赴省外先辈城市取经、学者则闭门研讨城市出圈。南阳全市社科界25日举行“烧烤出圈”现象研讨会，会上得出的结论是“淄博烧烤”现象固然不克不及复造，但其背后的丰富内涵和胜利体味值得全市社科界进修借鉴。不论是仆从进修芜湖，仍是研讨淄博烧烤，两个主题落脚点都在省域副中心建立上。

南阳各界为省域副中心建立添柴加火，只因过往两年南阳的开展“不尽如人意”。2021年南阳GDP占全省经济总量7.38%，往年是7.42%，本年一季度那一比例则降至7.08%。南阳经济踌躇不前，隔邻襄阳则是高歌猛进——本年一季度襄阳经济总量占全省比重为10.46%。假设说当下经济首位度的比力不曲看，我们能够再看看过往二十年。

襄阳在2003年成为省域副中心理论“首践者”；南阳则是在2021年才获得上级撑持，建立省域副中心。二十年前，南阳开展程度总体高于襄阳，其时南阳GDP到达620 多亿元，而襄阳只要450多亿元；2003年，南阳更是高过襄阳200多亿元；往年南阳GDP则少了襄阳1272亿元。

两年前获得省域副中心政策加持后，南阳喊出“工业立市、兴工强市”标语，但做为重要生态区、省际邻接区、相对欠兴旺区，南阳开展工业造约前提更多，汗青欠账也更多。南阳极有可能本年就会被江西副中心赣州、安徽副中心芜湖超越。如斯一来，南阳焉能不急？

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南阳研讨淄博体味喊板襄阳

南阳学芜湖算是找对了“教师”，事实两地省内定位不异、经济规模类似。2021年，两地同时被寄予厚看，并被付与建立省内副中心城市的使命。那两年芜湖开展得风风火火，做为友好城市，南阳屡次派员赴芜湖进修不难理解。那南阳能从淄博烧烤出圈学到什么？显而易见，南阳遭到了另一个省域副中心城市——襄阳的“挤兑”。

4月21日，南阳在京举办了以“南阳，一个值得三顾的处所”为大旨的文旅推介会。次日，湖北媒体“长江云”推出文章《三顾茅庐，你选襄阳仍是南阳？》——除了题目呛声南阳之外，内文也是正面刚南阳——“巧得很，做为好邻人、好兄弟的湖北省襄阳市，也是一个值得三顾的处所”。

襄阳南阳争夺“诸葛亮”甚至三国IP由来已久。襄阳人认为诸葛亮在襄阳古隆中，才有“隆中对”典故。而南阳人认为诸葛亮是在南阳卧龙岗，才有“卧龙先生”之称。争论继续至今——就在4月19日，“一句话喊响襄阳”征集活动上还播出了名为《三顾在襄阳》城市鼓吹片。假设认为襄阳文旅办事业对南阳的挤压只存在口头上，那就错了。

岁首年月襄阳某文旅项目给南阳人写信，提到元旦期间数万南阳人逾越百余公里赶赴襄阳，在漫天炊火中迎新，有人据此编成顺口溜“南阳挣钱襄阳花”。那事“刺激”到了南阳市主政者，他说：“南阳挣钱襄阳消费，那件事对我刺激很大。阐明我们办事业、文旅文创财产落后，我们应当感应耻辱……”

在如许的布景下，南阳市社科界“烧烤出圈”现象研讨会，主题“围绕媒体助力城市IP打造、城市品牌塑造与营销、文旅合成开展、开发文创产物、提拔旅客体验、办事型政府建立、南阳副中心出圈出彩”就在情理之中了。南阳官场、社科界都在想办法让人“南阳挣钱南阳花”。

城镇化率低于全省全国程度，南阳城乡收进差距大

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南阳被要求“协做”驻马店信阳

进修芜湖、“火并”襄阳，南阳在中部省域副中心“三角赛”摘取了远交近攻战略。不外，南阳建立省域副中心要想“出圈出彩”，在省内也面对合作压力。

在河南十四五规划中，商丘被定义为区域中心城市，两年前其提出要建立省域副中心城市；几乎同时，汗青文化名城开封也提出“向省域副中心城市迈进”。不外从最新情状看，南阳“一马领先”已获省级层面撑持，而商丘、开封的“副中心”方案暂时搁浅了。

2021岁尾，人民网“指导留言板”上有留言询问商丘能否陆续创建河南副中心，得到有关部分积极回复：商丘正收罗各方定见，造定《商丘建立河南副中心施行计划》并很快发布。往年岁首年月，商丘市发改委再次回应，称正加紧推进《商丘市创建国度区域中心城市施行计划》和《商丘市建立河南副中心城市施行计划》整合提拔工做。一年多过往了，新计划照旧难产。

从各级政府工做陈述来看，商丘、开封本年只字未提省级副中心建立，商丘是“撑持永城加快建立商丘副中心城市”，开封要“深进推进郑开同城化”。而河南省政府工做陈述提出，“推进洛阳中原城市群副中心城市建立；完美南阳建立省域副中心城市政策系统，加强与信阳、驻马店协做；撑持商丘、周口建立豫东承接财产转移示范区。

从上述动态来看，商丘“城市定位”新计划尚在襁褓中，开封放心抱紧郑州大腿。南阳则坐实了省内副中心的定位，不外，在省内少了些许合作压力的南阳，能否与信阳、驻马店协做愉快，并撑起豫南天空来呢？

南阳工业系统较为齐全，但是新兴财产占比太少

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南阳缺芜湖背靠长三角之势

本地媒体认为“南阳成为省域副中心城市优势凸起”：面积大生齿多，交通区位优势特殊，辐射才能强；工业门类相对齐全，财产链相对完美。从硬实力上讲，南阳经济全省第三，常住生齿排名第二；从区位上讲，郑州洛阳偏河南中西部，对南阳所在的豫南辐射带动感化有限，豫鄂陕接壤之地有宽广“腹地”可供南阳经略。

不外，本地媒体眼中的优势并不是全数本相。七普数据展现，南阳常住生齿流失严峻（比拟六普少了54万人），往年岁暮又比七普少了10万人。地处三省接壤处，南阳却与襄阳 “大打出手”，除了在文旅IP上你争我夺之外，在财产协做上也是乏善可陈。至于中心城区体弱、财产构造畸形更是南阳隐疾之所在。

如前所述，南阳经济“汗青欠账”较多。中心城区2021年消费总值占全市比重不到三成，中心城区经济总量偏小，首位度不高。那阐明南阳以中心城区为极核的增长系统尚未构成，城市开展空间有待改进，优势不敷凸显。南阳获得要想从区域中心城市走向省域副中心城市、想要让豫南承受到辐射，路还很远。

往年南阳三产构造为16.1：32：51.9，财产构造矛盾凸起，间接影响其经济增长量效和速度。此外，南阳城镇化率仅51.6%，低于全省全国均匀程度。南阳做为农业大市，农业生齿体量大，县域经济是经济次要收柱之一。双轮回格局下，县域经济开展呈现瓶颈，特殊是在资本设置装备摆设、财产集聚、功用整合、人才吸纳等方面局限尤为凸起。

“芜湖和南阳有良多类似之处，为什么芜湖开展得快，我们开展得慢，差距在干部的思惟看念上”，南阳主政者提到了主看原因，不成承认的是，南阳不具备芜湖背靠长三角、便利承接重点城市财产外溢的客看因素。能够说，芜湖起飞满眼是助力，南阳兴起四看无帮衬——当然，在缺失有利外部前提时，苦练内功也是应有之义。

南阳屡次跨省仆从，其实是河南大兴进修之风的注脚。岁首年月，洛阳61名年轻干部到东莞、上海、嘉兴，进修财产开展、城市提量、村落复兴。4月，郑州发动百余名年轻干部，赴长三角、大湾区、成渝等地仆从进修。改变思惟看念成为各地仆从进修的“必修课”，如斯内卷地“反求诸己”，南阳省域副中心之路“道阻且长”。

参考材料：

学到实经学以致用勇争一流.南阳日报

河南多地干部仆从进修的“必修课”是啥.大河报

南阳社科界“烧烤出圈”现象研讨会召开.南阳社科

河南南阳、湖北襄阳同期打出“三顾”妥帖牌.澎湃新闻